LA AUTORIDAD FORMAL Y JURÍDICA, LA AUTORIDAD MORAL NATURAL

 

 

 

INTRODUCCIÓN.

El poder, las luchas por el poder y los tipos de autoridad formal y de la influencia. Estos se abordan al desarrollar el objetivo de establecer la lucha por el poder predominante en las organizaciones escolares y los tipos y fuentes de poder más comunes en la gestión directiva que ejercen los directivos de las instituciones educativas estatales.

Según Blase (2002), Ball (1989), González (1998), Nieto y Portela (2003), Santos (2000) y Bardisa (1997), el poder es un elemento clave en el análisis de la micropolítica en las organizaciones escolares. En cuanto al concepto de “poder”, hay una predominancia de la autoridad formal sobre el poder de la influencia informal. El rector ejerce el poder que emana de la autoridad normativa con múltiples prescripciones sobre el comportamiento de las personas y, en varios casos, cae en estilos autoritarios de liderazgo.[1]

Se trata de temas relevantes considerando que el poder es el concepto clave en la perspectiva de visualizar la organización escolar como un ente político, en donde se realizan actividades políticas con sustento ideológico que, muchas veces, se mantienen en el olvido, sobre todo por los vacíos de conocimiento científico existentes en torno a estas relaciones de poder entre directivos y docentes.

CONCEPTOS GENERALES:

Autoridad y normas

El derecho de una cierta sociedad constituye un conjunto de normas que se presenta lingüísticamente como un conjunto de prescripciones. Su existencia implica que el comportamiento de sus miembros se encuentra regulado, esto es, se torna no opcional: con respecto a algunas alternativas de acción, precisamente las previstas en el contenido de las normas, se tiene el deber de actuar o de no actuar2. Aunque posibles, tales alternativas están excluidas del control individual, con presidencia de intenciones, intereses o preferencias subjetivas. 

La decisión en favor o en contra de su realización es, entonces, impuesta heterónomamente. Ello no significa una determinación causal directa: las normas pueden, de hecho y en todo caso, ser obedecidas o desobedecidas (sobre esta cuestión, Von Wright, 1980, pp. 42-44, 57). Más bien, una manera de expresar esa exclusión, y por consiguiente, el sentido del deber, al menos en lo que se refiere a las normas jurídicas, consiste en indicar que el control motivacional sobre esas determinadas categorías de acciones se produce o pretende producirse indirectamente vía la coacción física no consentida –a la que Nozick denomina «coacción fundamental»– asociada por las propias normas a los actos de desobediencia. Otra perspectiva, menos pesimista, aunque admite la asociación del derecho con la coacción, toma en cuenta el punto de vista de los que aceptan el contenido de las normas, y sugiere que son estos los decisivos para comprender la función de su incidencia en la exclusión de alternativas. Los que cumplen las normas para evitar consecuencias negativas a sus intereses, no reproducen, a tenor de este enfoque, la forma típica en que los comportamientos son regulados normativamente. [2]

El proceso de organizar implica atribuir autoridad para dirigir a los integrantes de un equipo y utilizar los recursos organizacionales para el cumplimiento de una tarea. La autoridad (estrictamente hablando, autoridad formal) es el derecho legal que tienen los jefes o gerentes de dirigir a los integrantes de su equipo.

Puede atribuirse a personas, unidades de trabajo de una compañía o a organizaciones, como el departamento de auditoría de las empresas.

La autoridad es la contrapartida de la responsabilidad. Como los gerentes tienen la responsabilidad del desempeño de otras personas, las organizaciones les dan autoridad sobre ellas.

Autoridad moral la sociedad se rige por una serie de normas y reglas que permiten que la mayoría de las personas puedan vivir en paz, pero estos lineamientos no han salido de la nada, gran parte de ellos son impuestos por lo que se considera que es la autoridad moral.

Al hablar de este punto resulta necesario presentar una definición de autoridad moral, no es más sino el respeto que se tiene hacia sí mismo u otra persona debido a que cumple con todos los estándares de la sociedad y se considera que ostenta de gran ética. [3]

Funciones de la estructura:

Ecles y otros (1997) enumeran las funciones que la estructura proporciona a las organizaciones educativas, y a cualquier tipo de organización: [4] 

Permiten una distribución formal del trabajo.

 Proporcionan canales para la participación y la colaboración.

 Limitan la autoridad y dan líneas de comunicación.

 Asignan el poder y la responsabilidad.

 Desempeñan niveles preceptivos de formalidad y complejidad.

Por todo ello, surge la necesidad de alinear tres aspectos básicos en las organizaciones: la estrategia organizativa, la estructura y el entorno. Para Kast y Rosenzweig (1987, 241-245) la estructura organizativa incluye los siguientes elementos:

Patrón de obligaciones formales (organigrama y puestos de trabajo).

Forma en que las actividades se asignan a los departamentos o personas (diferenciación).

Forma en que se coordinan estas actividades o tareas (integración).

Relaciones de poder, de estatus y jerarquías dentro de la organización (sistemas de autoridad).

Las políticas, procedimientos y controles formales que guían las actividades y relaciones de la gente en la organización (sistema administrativo).

Un término íntimamente ligado a la estructura de la organización es el diseño organizativo, y es posible establecer las siguientes diferencias:

 La estructura se refiere a la totalidad de formas en que una organización fracciona su trabajo en tareas distintas y puede definirse como «la suma total de las formas en las que una organización divide su trabajo en distintas tareas, coordinándolas entre sí posteriormente».

 El diseño es un instrumento organizativo con dos significados: como sustantivo describe la apariencia de una organización; o como verbo y entonces se refiere al proceso de establecimiento o cambio en la organización. El diseño incluye a la estructura y otros aspectos como la agrupación y tamaño de las unidades, los sistemas de planificación y control, loa formalización, la centralización o descentralización, etc.

La estructura de poder del centro escolar y educativo.

En los centros educativos existen una serie de elementos que lo configuran:

 Los objetivos.

 Los recursos.

 La cultural.

 La tecnología.

 Estructura.

 El entorno.

Estos elementos, siendo comunes a todos, disponen en cada institución la peculiaridad suficiente para otorgarles identidad a los mismos. Además se encuentran otros factores, bien ajenos a los primeros o resultante de su interrelación, que condicionan la actuación de aquellos. Todos ellos se relacionan entre sí, creando lazos de dependencia y condicionamiento entre unos y otros; por esto se afirma que los centros educativos son organizaciones complejas, y se manifiesta que su ordenamiento se hace muy necesario.

En el caso de las escuelas se encuentran directores, líderes de departamentos, asistentes de dirección etc. y, según Fernández (1999), la eficacia de los centros de enseñanza depende, cada vez menos, de la eficacia individual de sus agentes (fundamentalmente los profesores) y cada vez más de la eficacia del todo como organización. Para establecer lo que abarca esta dimensión de las organizaciones escolares, la estructura, es necesario mencionar los siguientes aspectos:

 Los roles que los actores de la organización escolar desempeñan, tales como: director, coordinador, jefe de estudios, orientador, maestro, etc.

 Los miembros del personal suelen agruparse en las unidades organizativas con funciones establecidas, por ejemplo, el consejo técnico, el cuerpo directivo, etc.

 Para la toma de decisiones, información y comunicación, en las organizaciones se establecen mecanismos formales, por ejemplo, los medios de comunicación que están establecidos para que las unidades organizativas e individuos se relacionen entre sí.

 La estructura de tareas, es decir, las pautas establecidas para llevar a cabo las actividades de enseñanza dentro del aula.

 La infraestructura, que hace referencia al inmueble y los materiales, así como el establecimiento del uso regular de los mismos.

Modelos de estructura organizativa.

Básicamente, se podría establecer la siguiente estructura orgánica de los centros educativos:

 Órganos de gobierno:

• Órganos colegiados:
• Claustro.
• Consejo Escolar.
• Órganos unipersonales:
• Director.
• Jefe de estudios.
• Secretario.
• Órganos de coordinación docente:
• Tutores. – Equipos de ciclo.
• Departamentos.
• Comisión Técnica de Coordinación Pedagógica.
• Equipo educativo.
• Órganos de representación: asociaciones:
• Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos.
• Asociaciones de Alumnos.

Teniendo en cuenta la complejidad de la dinámica escolar y la influenciada por tantos factores, debe reconocerse que esa estructura formal no siempre consigue dar respuesta satisfactoria a todo lo que sucede en un centro; por lo tanto, pueden crearse otros equipos, órganos, comisiones o cargos que habitual o puntualmente vayan aportando las soluciones organizativas que se necesitan.

Los centros educativos funcionan con referencias evidentes a modelos técnicos de organización que casi nunca aparecen en estado puro, sino que son el resultado de las orientaciones políticas de los gobernantes, la legislación, la historia de los grupos que forman, la cultura, modas imperantes, y las capacidades, ideología y características personales de los Directores que las lideran.

 

 

 

 

 

 

 

 

BIBLIOGRAFIA:

[1] Blase (2002), Ball (1989), González (1998), Nieto y Portela (2003), Santos (2000) y Bardisa (1997), Las micropolíticas del cambio educativo. Profesorado, revista de currículum y formación del profesorado, 6(5), 1-15. Recuperado de https://www.ugr.es/~recfpro/ rev61ART2.pdf

[2] Von Wright, Georg H. (1980): Freedom and Determination, Acta Philosophica Fennica, Amsterdam,1980.

Larrosa Martínez, Faustino | Carda Ros, Rosa María https://www.torrossa.com/en/publishers/editorial-club-universitario.html#. Portal sobre La organización del centro educativo : manual para maestros.

[3]Recuperado  https://www.euroinnova.ec/blog/que-es-autoridad-moral.

Universidad UNIR, https://www.unir.net/educacion/revista/organizacion-escolar/

[4]Recuperado de https://www.techtitute.com/ec/educacion/blog/estructura-poder-centro-escolar